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安信证券:方向正确 重在落实

发布时间:2019-12-05 07:14:44

安信证券:方向正确 重在落实 2013-12-16 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

此次中央经济工作会议显示,决策层在增长问题上仍然小心翼翼,但在住房供应、产能过剩、地方债务、宏观政策后遗症、全面深化改革等问题上,想得更明白、态度更坚决。方向完全正确,重在后续落实。

事件:

2013年12月10日至13日,中央经济工作会议召开(与中央城镇化工作会议套开)。

点评:

今年的中央经济工作会议与中央城镇化工作会议套开,使得会期较去年多出两天。

此次会议公报显示,决策层在增长问题上仍然小心翼翼,强调要保持经济增速在合理平稳区间运行。经济社会平稳大局,有利于一系列改革举措的推进,但技术层面上,合理平稳区间的具体把握非常关键,对经济波动容忍度的高低,实际上决定着部分领域改革空间的大小。目前已知的是,明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,但具体的经济增速目标、通货膨胀目标和货币供应目标暂未对外发布。

住房问题上,此次会议淡化了此前两年“坚持房地产调控政策不动摇”的提法,强调加大保障性住房建设和供给、做好棚户区改造,减少工业用地、适当提高住宅用地比例。结合10月底中央政治局第10次集体学习内容来看,以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求,是未来住房保障和供应体系建设总的方向,这实际上是决策层在积累经验以后,对此前房地产领域调控政策做出的调整。

控制和化解地方政府债务,作为明年经济工作六项主要任务之一,单独列出,重视程度空前。合并近期重要会议和文件来看,短期通过加强源头规范、明确责任落实来控制规模,长期依靠全口径预算管理制度、建立健全地方债券发行管理制度(已在城镇化工作会议上提及)、改变地方官员政绩考核机制等来化解问题,应当是目前决策层的思路,比较清晰。

其他诸如警惕政策后遗症、化解产能过剩、生态文明建设等领域,此次会议均显示出了较之以往更为坚定的态度和更大的决心。全面深化改革,提升经济发展质量和效益,推进国家治理体系和治理能力的现代化,方向上是正确的,而未来操作环节如何具体落实,应当说同样关键甚至更为关键。

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